决定发包子的时间需要考虑以下几个因素：
1. 包子的新鲜程度：包子越新鲜，味道越好，所以应尽量在包子做好后尽快发放，以确保食用者能够享用到最好的口感。
2. 包子的保温性：如果包子有较好的保温性能，可以延迟一些时间再发放，以保证食用者能够吃到温热的包子。但要注意，太长时间的保温也会导致包子变硬或过热，影响口感。
3. 食用者的需求：如果食用者对包子有明确的时间要求，比如早餐时间、午餐时间等，应根据他们的需求来安排发放时间。
综合考虑以上因素，一般来说，包子应尽量在做好后的短时间内发放，以确保食用者能够品尝到最新鲜的口感。如果包子具有较好的保温性能，也可以稍微延迟一些时间再发放，以确保食用者能够吃到温热的包子。
